„Nichts ist möglich ohne den Menschen, nichts ist von Dauer ohne Institutionen.“ - Jean Monnet

Twinning ist ein Instrument der EU-Außenhilfe zur Förderung internationaler Verwaltungspartnerschaften zwischen Behörden aus EU-Mitgliedstaaten und den Partnerländern der EU. In Twinning-Projekten vermitteln Expertinnen und Experten aus dem öffentlichen Sektor vor Ort ihr Wissen aus bewährter EU-Verwaltungspraxis. Gemeinsam mit den Fachleuten der begünstigten Behörde arbeiten sie daran, dass die vorher vereinbarten Projektziele erreicht werden.

Twinning zielt darauf ab, durch peer-to-peer-Kooperation nachhaltigen Kapazitätsaufbau zu unterstützen und langfristige Partnerschaften zu etablieren. So können Reform- und Transformationsprozesse begleitet und langfristig verbesserte politische Rahmenbedingungen geschaffen werden.  

Die Förderung guter Regierungsführung, basierend auf Demokratie, Rechts­staatlichkeit, Transparenz und Menschenrechten, spielt dabei eine zentrale Rolle. Diese Werte bilden auch die Grundlage, um optimale öffentliche Dienstleistungen zu erbringen. Sie sind gleichzeitig Garant für das Ver­trauen der Gesellschaft und Wirtschaft in den Staat und seine Institutionen.

Twinning-Vorhaben in Ländern mit EU-Beitrittsperspektive haben das Ziel, diese zu befähigen, die Gesamtheit der EU-Rechtsvorschriften, den sogenannten Acquis Communautaire, zu übernehmen und umzusetzen. In der Zusammenarbeit mit Partnerländern ohne Beitrittsperspektive wird die Angleichung an Rechtsvorschriften und Qualitätsstandards der EU unterstützt, z.B. zur Umsetzung von Kooperations- oder Assoziationsabkommen.

Deutschland zählt seit über 25 Jahren unter den EU-Mitgliedstaaten zu den aktivsten Twinnern. Von den ca. 2.700 EU-weit zirkulierten Projektaufrufen haben deutsche Behörden über 825 Partnerschaften erfolgreich umgesetzt. Dabei waren Ministerien, öffentliche und mandatierte Einrichtungen auf Bundes- und Landesebene beteiligt. In der Regel geht Deutschland Konsortien mit anderen EU-Mitgliedstaaten ein. Das bietet nicht nur den Partnern ein breites Spektrum, darüber hinaus wird auch die Kooperation und der Wissensaustausch innerhalb der EU gestärkt.